2023年3月，李强总理在全国两会后的记者见面会上提出，凡事要多作“应不应该办”的价值判断，不能简单地只作“可不可以办”的技术判断；10月，在杭州市钱塘区企业综合服务中心调研时，对兜底服务板块表示肯定。当前，全省各地持续深化企服中心兜底服务机制，在“形”的基础上，推动“神”的全面提升，让依照常规“技术判断”不好办、但遵循“价值判断”应该办的各类事项、“疑难杂症”都能在企服中心兜底办理，在新起点上全面推动政务服务增值化改革提质扩面增效。

台州市椒江区针对工业用地增量少，存量利用效率低导致产业升级和工业发展受限、优质项目落地难的现实困境，在老工业区域启动“低效企业改造整治提升”工作，依托区企业综合服务中心兜底服务，推进土地要素兜底保障。2023年以来，已累计盘活工业用地236亩、厂房4.8万方。

基本情况

杭州翔发网络科技控股公司是一家集研发、设计、销售各类时尚家居用品于一体的企业，在各大电商平台中占有一席之地。基于进一步畅通生产环节的发展需求，公司计划引进一批先进智能化设备，打造属于自己的超级绿色零碳工厂，但一直找不到合适的建厂地块。除此之外，企业还有现金流不足以购地、路况不佳影响物流运输等诸多顾虑。

问题解决过程

翔发公司通过下游企业椒江伟伟塑业将诉求反馈至区企业综合服务中心，企服中心第一时间联系街道，主动赴企业走访调研。

一是主动对接，摸清需求。了解到翔发公司实际需求后，企服中心启动重大问题兜底破难机制，牵头组织街道、投促、资规、商务等部门多次与翔发公司对接、沟通，为企业提供政策支持、用地空间、交通物流等信息解答，对企业关心的诸多问题，简单的当场答疑，复杂问题带回研究，并于期限内给予反馈。

二是腾笼换鸟，盘活存量。根据企业用地需求，企服中心协同街道、相关部门全域排摸存量工业土地，从土地性质、利用现状、资产债务、地理位置等要素为该企业匹配到国营飞跃工业园地块的60亩土地。该区块内原有2家低效企业因亩均产值、税收均低于标准，已被列入今年改造清单。企服中心会同街道、社发集团主动与这两家企业沟通，为其寻找到租金、面积合适的新场地，帮助完成厂房转让和设备搬迁，加速厂房出清为这块土地迎接“新主人”。

三是精准服务，纾困解难。为了让翔发公司顺利投产经营，企服中心牵头召开“一企一议”重大项目协调会。针对企业流动资金不足的问题，金融板块牵头单位召集多家银行协商贷款方案，为企业解决融资购地的燃眉之急；针对区块周边道路修缮问题，项目板块牵头单位组织制定施工时间表，倒排任务工期；针对厂房合规建设问题，项目板块牵头单位联合供电、消防、住建等多部门，为企业在厂区设计等方面提供靠前指导。

问题成效和启示