2024年台州市政务服务管理办公室以“政务服务增值化改革”为牵引，积极打造“三窗口一中心一平台”，不断擦亮“窗口”形象，提升政务服务能级。涉企服务事项“简表单、减材料、优流程”的相关做法，被国办《优化政务服务推动“高效办成一件事”典型经验案例》推广；作为第一起草单位的《政务服务办事员培训指南》顺利通过国家标准立项评估；获评“浙江省改革攻坚成绩突出集体”；政务服务办事员职业能力建设试点经验被省委改革办、省人社厅、省财政厅三部门联合发文推广，获得张雁云副省长批示肯定，并在全国产业营商环境建设大会上作典型发言；《“一清单”“一队伍”推动大厅服务转型升级》纳入省政务服务线上线下一体融合优秀案例，在全省政务服务会议上作典型发言；建成省级试点“浙里办”台州人才专区，并被“浙里办”官微推广。

一、2024年工作总结

（一）坚持全面从严治党，实现党建引领政务服务“新突破”。

一是党纪学习教育扎实开展。第一时间出台工作方案，动员部署。结合中心组学习、三会一课、读书班等形式，组织理论学习读书班2期，中心组学习会6场，党组集中学习4场，党组织书记、班子成员讲党课15场，支部集中学习36次，做到学习全覆盖。召开党风廉政建设暨警示教育会，通报剖析违纪案例，观看警示教育片。强化“党建+营商环境”，推动政务服务“清廉窗口”建设。召开党纪学习教育总结会，将窗口纪律教育与晨会、业务培训和人员考核紧密结合，从严落实窗口“十不准”工作纪律，坚持党纪学习教育融入日常、抓在经常。

二是基层组织建设强基提质。强化党建工作主体责任，开展“增值服务，党员领跑”专题行动，获评台州市“党建引领促发展、双建争先助先行”突出贡献集体。从严执行“三会一课”、谈心谈话、组织生活会等组织生活制度，严把发展党员关。严格落实“第一议题”制度，持续巩固拓展主题教育成果成效，组织召开主题教育总结大会和主题教育民主生活会。学深悟透党的二十届三中全会精神，邀请省委改革办到中心宣讲、党组书记对全体党员宣讲、班子领导分别到联系支部宣讲。强化理论学习的交流研讨、分析研判，用好浙里学习等平台，印发《闪光点》5期，理论学习日学日新。

三是党建工作品牌持续擦亮。强化“一颗红心耀窗口”党建品牌建设，深化党建“六聚”工作法，积极申报省级“双建争先”党建品牌。将党建融入政务服务增值化改革、优化营商环境全过程，出台《关于在推动政务服务增值化改革、优化营商环境中发挥党员先锋模范作用的通知》，鼓励党员干部在政务服务增值化改革工作中带头学习、带头服务、带头破难，助力推进“三支队伍”建设。深化“三学三亮三比”活动，拓展党员助企志愿服务，在企业综合服务中心开展轮流坐窗，为企业纾困解难。

（二）立足基础服务品质化建设，树牢为民服务“好形象”。

一是高质量实施“高效办成一件事”。建立由政务服务办、“一件事”牵头部门组成的“高效办成一件事”联席会商机制，狠抓13项国家“一件事”落地实效。在市、县政务服务中心全面开设“一件事”窗口，提供“一站式”咨询和办理服务。如水电气网联合报装“一件事”，组建由综合执法和政务服务部门双牵头，公安、自规、建设等部门和水电气网服务企业组成的联合服务团队，针对水电气网联合报装和外线施工审批2个环节，变“多头申报、分散踏勘、多次占道挖路”为“集中受理、联合踏勘、最多挖一次”。2024年，13个国家重点“一件事”全市推广、高效办成，23个浙江省自主“一件事”常态化开展服务，全市办件量达47.6万件，好评率99.8%。

二是高水平开展政务服务标准化工作。作为第一编写单位牵头起草的《政务服务办事员培训指南》通过国家标准立项评估，经国务院办公厅政务办同意，正式进入立项程序。深度参与《政务服务统一咨询服务工作规范》《政务服务“办不成事”反映窗口运行规范》等国家标准编制工作；拟定《政务服务跨域办理工作指南》。在台州市标准化创新发展试点推进会暨“两新”标准提升行动方案解读会上作典型经验交流。

三是高效率推进“跨省通办”合作。持续提升对口地区“一网通办”网上办理业务能级，推动更多事项实现跨省全程网办。强化沟通，赴吉林省通化市开展专题交流。坚持“一地签约，全市共享”机制，同上海普陀区、惠州仲恺高新区分别梳理通办事项清单，签订“跨省通办”合作协议，以通办联络群为基础，动态更新问题解答知识手册，编制通办典型案例集。截至2024年底，跨省通办联络群已汇集全国各地联络人员390余人，惠及在台流动务工人员130万余人。

（三）聚焦涉企服务增值化改革，描绘营商环境“新图景”。

一是优化完善涉企服务体系。建设“1+10+N”实体化涉企服务阵地——市级企服中心做标准做指导，“9”个县（市、区）、“1”个台州湾新区中心做服务做贯通，“N”产业平台、园区的企服驿站做延伸做支撑。推动椒江、黄岩、临海、温岭等市场主体活跃地区开展产业平台、园区企服驿站试点建设，编制《企业服务中心（驿站）建设工作指引》，指导各地充分结合当地产业特点，因地制宜延伸增值服务。截至2024年底，全市设立市县两级企服中心11家，升级打造产业平台、园区企服驿站22家。

二是拓宽丰富涉企服务渠道。市县两级企服中心完成8大板块增值服务事项和146名服务专员集中进驻，同步引入金融单位、法律服务机构、商会协会等机构50余家。梳理涉企高频增值服务需求，形成664项增值服务事项，配套制定12项企服中心管理制度，协同运用线上企业综合服务平台和“企呼我应”数字化应用。开展惠企政策精准宣传、行业专题培训和入园入企上门服务，市县企服中心全年开展各类专场活动410余场，服务企业3.1万余家次；开展上门服务200余场次，服务企业1000余家。此外，联合团市委、市人社局开展创业帮扶，为初创者提供3-6个月免费创业工位，并辅以审批政策咨询、创业辅导、孵化搭桥等服务，截至2024年底，已成功孵化4家企业。

三是闭环解决涉企“办不成事”。全面建设“办不成事”兜底服务专窗，实行专窗专人，选派业务水平高、沟通能力强的服务专员，现场收集企业群众问题。建设企业问题数据库，汇集12345营商环境专线、“万名干部驻万企”、企业综合服务平台等线上线下渠道，形成高频问题清单，开展诉求问题分类分层交办，全市归集问题诉求1.8万余件。全年在市、县两级企业综合服务中心协同举办26场市领导领衔的“政企面对面”恳谈会系列活动，为广大企业提供表达诉求、解决问题的交流平台，破解企业发展过程中遇到的难点、堵点、焦点问题。

四是实施“中介服务规范提升”专项行动。联合市发展改革委、市委改革办、市市场监管局印发《台州市行政审批中介服务规范提升专项行动实施方案》，推动市本级中介服务改革事项入驻中介超市，省事项已100%入驻。持续优化网上中介服务平台，开展中介超市日常运维管理。截至2024年底，网上登记在册1528家中介机构信息数据，涉及31个行业主管部门、39类行业，竞价信息共14949条。

（四）加快政务服务数字化转型，构建数字智治“新模式”。

一是迭代“数智大厅”服务能力。开展政务大厅高频事项好易办情况分析，同步调整大厅服务模式，设立现场教办、网办受理、线上帮办三类网办教办岗位，根据网办优先事项办件量，合理配置网办教办人员。2024年，全市线上办件量1294.7万件。常态开展政务服务效能分析机制，全年形成政务服务能力评估报告1期，大厅月报12期。台州市政务服务中心线下大厅办件平均等待时长4.5分钟，平均办理时长18.8分钟。

二是统一“一网通办”服务管理。加强政务服务事项效能提升、服务提质，由市县政务服务办牵头，联合同级行政审批部门，建立政务服务事项调整、流程优化处置机制，线上线下一体推进政务服务事项标准化管理、办事堵点优化、差评整改，推动大厅窗口和线上“浙里办”平台同标准办理。进一步推广“政银合作”服务模式，拓展偏远山区海岛服务能力。2024年，全市217家银行网点办理政务服务事项6万余件，处置“浙里办”事项服务不可用问题1232起，实现1462个政务服务事项“一网通办”。

三是打造“人才特色”服务专区。以全省人才专区建设试点为契机，开展“互联网+人才服务”建设，集成热门服务、人才码、特色服务、“一件事”、区县特色服务、人才诉求、人才政策等板块，在“浙里办”台州城市频道率先打造“一站式”人才服务专属空间。全方位梳理、评测人才相关的应用和事项，按照“成长成才”“安家落户”“人才交流”“认证认定”“求职创业”“福利优待”6个主题分别汇聚高频好易办服务，实现24个数字化应用、60个高频服务事项高效集成。

（五）加强大厅服务规范化管理，提升办事环境“软实力”。

一是建强政务服务队伍。拓展人员成长“全周期”，制定30余项标准规则。完善人员服务能力九级评价机制和配套薪酬体系，全年开展政务服务办事员服务等级评定工作2次，共计39人通过服务等级评价；其中4名办事员获得七级服务等级评定。

二是强化综合受理员培训。制定县乡两级综合受理员全年培训计划，全年开展业务培训986场；其中，面向乡镇（街道）举办培训场次560场。开展“政务有礼之窗”和“政务有礼之星”评选活动，提升政务服务礼仪办事员个人形象，组织30名各县（市、区）骨干人员开展全市政务服务礼仪骨干培训。举办第四届台州市政务服务办事员技能竞赛，有效促进政务服务办事员职业培训常态化、专业化、精细化。

三是开展大厅联合管理。通过大厅区域协同管理、轮值值班长制度、季度讲评会、挂职交流等方式，对窗口及后台审批人员进行标准化现场管理、作风效能、安全管理检查，每季度组织开展流动红旗讲评会，提高突发事件处置、人员队伍管理、现场管理标准化等方面的管理能力，打造市县乡三级政务服务中心联动管理一体化模式。高效落实政务服务“好差评”，市本级全年处理投诉243件。

（六）推进交易服务规范化运行，增强招投标治理“硬本领”。

一是构建一体化数字交易基础平台。全面深化“浙里招标”系统的开发建设和推广应用，常态化开展线上线下实操培训。探索“浙里招标”市域一体化，按照“市里统建、开放共享，市县一体、按需推进”的原则，完成市级平台标准化系统的部署和应用，平台于2024年7月1日全面上线，截至2024年底已开展312个项目招投标工作，交易金额达206.86亿元。常态开展远程异地评标，在市域范围内的基础上，逐步拓展远程点位使用范围，分别与金华、舟山、绍兴、丽水等省内交易中心开展远程异地项目评审，实现专家资源跨省市共享，全年完成远程异地评标项目15个。

二是提升公共资源交易服务水平。推进交易现场规范化建设，修订操作规程及制度规定，对12个品目的框架协议项目开展回访和调整，组织2场线上培训。完善重大项目服务保障机制，建立重点项目服务领导小组及服务专组，配备党员项目专员提供“一对一”全流程精细化服务。全年保障217个重大项目顺利完成交易，预算价231.15亿元，中标价208.86亿元。开展“台州市地方金融综合电子服务平台”扩容行动，新征集6家融资担保机构，现共入驻12家。完善电子保函平台运行机制，不断提高电子保函规范化管理水平。2024年，市本级平台使用工程保函企业达6.3万家次，替代投标保证金金额超116亿元，工程保函电子化率大幅提升至83%，极大降低企业投标成本。

三是强化招投标领域监管力度。对标省级监管体系，对市重大建设项目招标投标监管职责进行调整。制定贯彻《构建规范有序招标投标市场的若干意见》的通知，形成重点任务落实责任分工清单，把4方面17项重点工作逐一落实到责任部门。开展《招标投标领域公平竞争审查规则》大宣传大落实大检查活动，出台《关于进一步规范招标投标领域政策文件制定和管理的通知》，推进招投标政策措施专项清理行动，共废止6个文件、修订1个文件。举办招标投标政策法规与实务培训班，全年累计培训180余人。推广“评定分离”改革，在温岭、天台、仙居试点基础上，新增临海试点，切实强化招标人主体责任，2024年全市193个项目采用“评定分离”模式，总中标金额约83亿元，试点地区“评定分离”项目占比达40%。

四是整治维护招投标市场秩序。制定《关于规范招标代理机构从业行为的通知》，出台招标代理机构负面清单，规范招标代理机构从业行为，开展招标代理专项检查。结合“三清一促”专项行动，出台《台州市限额以下工程建设项目交易管理指导意见（试行）》，切实规范限额以下工程项目交易行为。开展招投标领域突出问题专项治理，联合15个专项治理成员单位，采取19项措施开展抽查清理、审查检查，全年曝光串通投标、贿买专家、出借资质等典型案例55起。开展评标专家专项清理行动，全年共核查出评标专家违法违规问题7起、对22名评标专家进行扣分。开展招投标领域廉政风险防范案例警示教育，梳理汇总18起招投标领域违法违规违纪典型案例。

二、2025年工作计划

坚持党建引领，推动党建工作与政务服务深度融合，“让党徽在审批链上闪耀”。聚焦三大牵引性抓手攻坚年活动，找准政务服务工作的切入点和着力点，主动融入全市发展大局。进一步狠抓落实，弘扬“六干”作风，深入实施“高效办成一件事”“一网通办”，推进办事员队伍职业化建设，推动政务服务从“基础保障”向“品质供给”跨越发展，努力实现服务均等可及、提质增效，让群众企业“只进一扇门、办好所有事”。

一是政务服务精准赋能，助力产业平台提能升级。积极发挥市县两级企业综合服务中心、产业平台企业服务驿站阵地作用，建好政府助企服务窗口。持续深化“企服宣介”活动，聚焦重点企业、关键项目，面向企服驿站未覆盖的产业园区，努力匹配企业需求和政务服务供给，精准开展政策解读、法规宣讲、专题培训，全市计划开展“企服宣介”活动400场以上，组团“上门办”服务200次以上。强化涉企服务保障，围绕项目审批、生产经营许可推动重点项目全周期服务，持续提升投资项目“联合审批”“联合验收”“企业开办、迁移、注销一件事”等服务质效。强化涉企诉求闭环处置机制，落实“政企面对面”恳谈会企业诉求流转交办。加强服务效能监管，在“办不成事”反映窗口全面推行的基础上，开展“说不能办”情形收集，以点带面推动业务流程优化。

二是政务服务公平可及，助力城市建设提质焕新。强化服务能力赋能社会治理，推进市、县、乡、村四级政务服务队伍系统化培训，创新“政校”合作形式，构建全覆盖、标准化、长效化的职业能力提升体系。深化标准建设提升服务品质，组织开展《政务服务办事员培训指南》国家标准编制工作，将台州政务服务办事员培训举措深度融合到国家标准中。迭代智慧服务助力转型升级，深化综合受理2.0版，实施网办综合帮办服务，引入DeepSeek等大模型技术，构建政务服务领域知识增强型模型，探索政务“百晓生”智能体等应用场景建设。

三是政务服务集成增效，助力综合交通提级扩容。持续优化交通领域综合受理，确保材料受理、部门流转、统一出件等服务流程标准规范。通过“一网通办”平台实现交通相关事项的线上受理，加快交通基础设施项目的审批速度。助推交通领域大件运输“一件事”省级试点建设，推动公路超限运输许可、特殊车辆在城市道路上行驶(包括经过城市桥梁)、特型机动车临时行驶车号牌审批等事项联合审批、集成办理。优化项目交易服务保障，以“完善交易流程、强化服务效能”为目标，实施党员“一对一”跟进服务，有效发挥竞争择优和降本增效作用，确保重大项目快交易、零拖延、早开工。